规定的通知》政策解读
12月28日，市医疗保障局印发《关于调整全市基本医疗保险门诊特殊病规定的通知》(通医保办发〔2022〕98号，以下简称《通知》)。
一、《通知》出台的背景是什么?
一是贯彻落实国务院和省、市政府关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的改革部署，切实解决参保人员门诊特殊病看病报销中的操心事、烦心事，江苏省医保局将“建立全省统一的基本医疗保险门诊特殊病种制度，提高门诊待遇水平，减轻参保群众门诊医疗费用负担”确定为今年江苏医保12项民生实事项目之一。二是今年下半年，江苏省医疗保障局印发《关于统一基本医疗保险门诊特殊病保障政策的通知》（苏医保发〔2022〕46号），对全省门诊特殊病保障政策提出了规范性和统一性要求，对照省规定，我市相关政策需要进行调整完善。三是进一步减轻参保人员门诊医疗费用负担，合理降低住院率，促进医保制度可持续发展。为此，我市制定出台了《关于调整全市基本医疗保险门诊特殊病规定的通知》。
二、全市门诊特殊病种保障范围是如何确定的?
省明确，建立“N+X”（即全省统一的门特病种+设区市现有超出省统一的门特病种）门特病种数的政策框架，并要求，各设区市执行全省统一的基本医保门特范围，在本《通知》实施前各设区市已经纳入但超出此次省规定范围内的门特病种，可以继续保留，相应的待遇保障水平参照省规定的门特待遇保障水平。我市按此规定，确定全市的门诊特殊病病种保障范围。
《通知》明确的门诊特殊病有以下共性特点：一是临床诊断和治疗方案明确、病情相对稳定、费用负担相对较重，适合在门诊治疗、比住院更方便的疾病纳入门诊特殊病保障；二是《基本医疗保险药品目录》内有相应的治疗药品。
三、我市基本医疗保险门诊特殊病种有哪些?
《通知》明确全市基本医疗保险门特病种范围包括：恶性肿瘤（放疗、化疗、介入治疗、生物靶向药物治疗、内分泌治疗及康复治疗），慢性肾功能衰竭（血液透析、腹膜透析、非透析治疗），严重精神障碍（精神分裂症、分裂情感性障碍、偏执性精神病、双向情感障碍、癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍、其他严重精神障碍类疾病），血友病，器官移植术后抗排异治疗，再生障碍性贫血，系统性红斑狼疮，肺结核，肺动脉高压等9类22个病种(含治疗方式)，以及儿童Ⅰ型糖尿病、儿童孤独症、儿童生长激素缺乏症3个病种。
与我市现行政策相比，增加了恶性肿瘤（介入治疗、生物靶向药物治疗、内分泌治疗），慢性肾功能衰竭（非透析治疗），严重精神障碍（精神分裂症、分裂情感性障碍、偏执性精神病、双向情感障碍、癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍、其他严重精神障碍类疾病），肺结核（非耐多药结核类），以及儿童Ⅰ型糖尿病、儿童孤独症、儿童生长激素缺乏症等15个病种(含治疗方式)。
与省相比，我市多了恶性肿瘤（检查治疗康复期），肺动脉高压等2个病种(含治疗方式)。
四、《通知》在门诊特殊病待遇保障水平方面有哪些具体规定?
职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险分类保障，医保基金支付门特待遇按照相应住院标准执行。
1.起付标准：对恶性肿瘤（放疗、化疗、介入治疗、生物靶向药物治疗、内分泌治疗）、慢性肾功能衰竭（血液透析、腹膜透析）、器官移植术后抗排异治疗设置年度起付标准600元，其他门特病种及严重精神障碍患者不设起付标准，起付标准按年度累计计算，同时患有两种以上（含两种）门特病种的年度只计算一次起付标准。
2.报销比例：纳入门诊特殊病保障范围的门诊特殊病参保人员，在符合条件的定点医疗机构报销比例按照同级别医疗机构住院报销比例执行，其中在有治疗资质但无等级的定点医疗机构门诊治疗的，报销比例按三级医疗机构报销比例执行。参保人员一次就诊过程中发生的医疗费用，既符合门特待遇支付规定，也符合普通门诊统筹待遇支付规定的，优先享受门特待遇。
3.年度支付限额：分病种设置医保基金支付的门特医疗费用最高支付限额，参保人员符合多个门特待遇享受条件的，门诊病种最高支付限额叠加计算，门特和住院共用年度支付限额。
五、基本医疗保险统筹基金支付门诊特殊病医疗费用有什么规定?
基本医疗保险统筹基金支付门特医疗费用，严格执行国家和省基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围及支付标准。在门诊治疗门特疾病以外的其他疾病医药费用按规定享受普通门诊统筹和居民医保“两病”专项保障等待遇。
六、门诊特殊病医疗费用个人负担仍然较重的如何解决?
参保人员门特医疗费用经基本医疗保险统筹基金支付后，其个人负担的合规医疗费用按规定分别纳入城乡居民大病保险、职工大额医疗费用补助（大病保险）等补充保险和医疗救助等范围。
七、门诊特殊病在统一管理服务上有哪些优化举措?
（一）实行门特定点确诊准入。具备相应资质的二级综合定点医疗机构及三级定点医疗机构，应按照疾病临床路径和诊断（确诊）标准对参保人员门特予以诊断和认定，按流程经审核后，将相关信息及时标识并上传至医保信息系统备案。医保经办机构根据定点医疗机构备案信息，强化享受门特待遇人员实名制管理，保障参保人员享受门特待遇。确诊定点医疗机构违规为参保人员办理门特认定的，参保人员发生的相应门特费用，医保基金不予支付，由定点医疗机构承担。
对部分病情易变化的病种，设置备案有效期，备案有效期到期后，确诊定点医疗机构应根据参保人员病情变化重新诊断认定，符合认定条件的，按程序予以备案；备案有效期从备案通过的次年（其中器官移植术后抗排异治疗的，以手术年度的次年）开始作为第一个年度，以后年度依次类推。
（二）实施门特定点服务制度。支持符合条件的定点医疗机构开展相应门特治疗。参保人员应选择能够满足就医需要的定点医疗机构作为本人门特治疗医疗机构。根据国家和省统一部署安排，发挥国家统一信息平台和处方流转平台的功能，逐步将符合条件的定点零售药店纳入门特保障服务范围，开展门特相关便民服务工作。参保人员凭选定医疗机构的外配处方（通过处方流转平台流转）、就医凭证，可按规定在纳入门特保障服务范围的定点零售药店配药并直接结算，基金支付比例与开具处方的医疗机构相同。